Reflexiones desde la Observación Electoral Internacional

Los Organismos Electorales, según la legislatura de cada país, gestionan, administran, organizan y ejecutan los procesos electorales. Sin embargo, una vez culminado el proceso, siempre queda la gran interrogante: ¿qué debimos hacer mejor?

El día de la elección se convierte en un momento crucial, marcado por la tensión entre lograr que todo salga bien y la ejecución en tiempo real de cada acción previamente planificada.

El Organismo Electoral al que represento es el Tribunal Electoral de Panamá.  Soy colaboradora de esta institución con 25 años de experiencia.  Poseo grado académico de Ingeniera Industrial y de Sistemas, además de Maestría en Alta Gerencia y experticia en gestión de riesgos; y en la institución he desempañado de oficio, múltiples cargos, algunos de tipo administrativo y otros de carácter electoral; y en este año asumo un nuevo reto como coordinadora del Plan General de Elecciones (Plagel). En este cargo actúo como ente coordinador entre las distintas comisiones electorales y las direcciones regionales, para el desarrollo de las actividades del proceso electoral 2029.

El pasado 12 de abril de 2026 fuimos invitados por la Misión de A-WEB a formar parte del equipo de Observación Electoral en las elecciones generales del Perú. Fue mi primera experiencia como observadora electoral, y como toda primera vez, surgieron muchas interrogantes; no obstante, siempre he adoptado mente abierta para observar y aprender.

Pero, ¿qué acciones lleva A-WEB, a fin de que el grupo de Observadores Internacionales cumpla con el rol y que este se dé con los principios de la misión? Desde días antes de la llegada a Perú, las coordinadoras de la misión comparten información de relevancia con el equipo.  Al momento de llegar a Perú se nos entregó  el chaleco distintivo que nos identifica como miembros  de la misión de Observación, se participó de todas las sesiones informativas, y algo que vi muy diferente a las otras misiones es que A-WEB  coordina una sesión informativa adicional para el equipo,  con la finalidad de esclarecer las dudas y otras inquietudes que tenga el equipo.

Un valor agregado de las coordinadoras de A-WEB es que entregan un folleto para, el día de la elección, anotar todas las observaciones con los puntos más relevantes que se recopilen; y de igual manera organizaron visitas separadas a las programadas, a fin de constatar parte de la logística electoral previa al evento electoral.

Un aspecto que me marcó profundamente, durante las sesiones informativas previas al evento electoral, fue la valla electoral en el Perú, la cual define la asignación de escaños tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados. Este sistema difiere del aplicado en Panamá, donde se utilizan las fórmulas de cociente, medio cociente y residuo, establecidas en nuestro Código Electoral.

Antes de fungir como Observadora Electoral, fue indispensable comprender a fondo las reglas del proceso electoral y, muy importante, evitar establecer prejuicios mentales sobre ellas.

Previo al 12 de abril, Perú se encargó al igual que las coordinadoras de A-WEB de informar sobre los aspectos más relevantes e innovadores de su proceso electoral. Debo admitir que uno de los elementos que más me impresionó fue el uso de la inteligencia artificial en la jurisprudencia electoral. Desde mi profesión conozco las bondades y retos de la IA, pero observar cómo el Jurado Nacional de Elecciones logró integrarla en un proceso de carácter legal, fue simplemente asombroso.

Llegó, entonces, el 12 de abril, ese momento en el que, durante las primeras horas de la mañana, al levantarnos, miramos por la ventana y pronunciamos las primeras palabras: 'Dios, que todo se lleve en calma en pro de la democracia del país'. El civismo se manifiesta con la llegada de miles de miembros de mesa, quienes acuden para garantizar que el proceso de votación sea transparente y seguro. Como observadores, somos testigos desde la instalación de las mesas hasta la transmisión de los resultados, constatando que cada paso fue ejecutado conforme a lo establecido.

Durante las aproximadamente 12 horas que cubrió el plan de observación, hubo momentos en que la sensibilidad humana nos embargó profundamente. Uno que me hizo detenerme fue observar cómo los funcionarios de la ONPE se sensibilizaban ante las personas con discapacidad. Presencié el caso de una persona joven con discapacidad física y visual, y cómo fue acompañada hasta la mesa de trato preferencial. Aun en medio del estrés de la jornada, los miembros de mesa hicieron una pausa para brindar una atención de primera, lo cual fue verdaderamente loable.

A lo largo de la jornada, también fuimos testigos de las distintas vicisitudes que se presentaron durante el proceso electoral. Me sorprendió e impresionó la calma con que la ciudadanía reaccionó, incluso cuando los medios de comunicación cuestionaban el accionar del ente electoral. Esta experiencia me llevó a reflexionar que, aun bajo presión, prevalece un factor fundamental: la democracia. Tanto ciudadanos como candidatos de los diferentes partidos políticos optaron por el respeto al derecho de unas elecciones libres y confiaban en las decisiones de la ONPE y del Jurado Nacional de Elecciones.

Los Observadores Electorales, en la etapa poselectoral presentamos el informe de recomendaciones, habiéndonos basado en todos los aspectos que se pudieron presenciar; se elaboró con la información recopilada en la guía proporcionada por A-WEB; el mismo fue argumentado, discutido y presentó los aspectos sujetos a mejorar, y se ponderaron los positivos en cuanto a novedades y aciertos observados.

Pero, ¿Qué sucede luego de ser Observador Electoral y ser parte de una organización Electoral? Al momento de retorno y llegada a nuestra institución comienza el análisis sobre qué acciones debieran aplicarse como buenas prácticas, y cuáles riesgos no debieran asumirse, pues se ha evidenciado sus posibles consecuencias.

Para finalizar, destaco que este proceso de observación ha facilitado la internalización de conocimientos clave. Al analizar las buenas prácticas y evaluar lo mejorable, he podido capitalizar esta experiencia para el enriquecimiento de mi ejercicio profesional y el fortalecimiento de mis funciones en el organismo electoral donde laboro.

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